中科宇杰：建立以碳市場交易政策體系有利于推動產業(yè)結構優(yōu)化

　　行業(yè)間的碳強度市場交易將有助于推動我國產業(yè)結構的優(yōu)化。因此，政府應建立相應的激勵機制和政策體系，進一步推動我國產業(yè)結構優(yōu)化的進程。

　　一方面，政府應建立有助于加速三大產業(yè)的結構調整進程的政策體系。進一步調整產業(yè)結構，逐步提高第三產業(yè)在國民經濟中的比重。第二產業(yè)是排碳量最多的產業(yè)，具有高污染、高耗能的特征，尤其是工業(yè)內部不少行業(yè)的高耗能高排碳特征非常明顯，且其中不乏很多行業(yè)具有產能過剩的特點。如鋼鐵、化工等行業(yè)在產品生產過程中，會消耗大量的能源，污染物的排放量較高， 這些均是產能過剩的行業(yè)。政府應一方面對這些產能過剩的行業(yè)進行碳排放強度的管制，對其碳排放設置門檻 和限制;另一方面，應建立相應的激勵機制，鼓勵這些產能過剩的企業(yè)參與碳市場的交易機制中。通過碳交易可以有效抑制這種產能、使第二產業(yè)的比例逐漸縮小。第三產業(yè)是排碳量最少的產業(yè)，通過碳交易其產能沒有受到抑制，反而可以通過自身的低排碳的特點，擴大生產規(guī)模，從而逐漸增加在產業(yè)結構中的份額。

　　另一方面，建立有助于淘汰落后產業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)的政策體系。那些污染較重、效益較差的老企業(yè)由于技術進步緩慢，產業(yè)落后，具有較高的碳排放強度，早就處于被淘汰的邊緣。此時，政府應鼓勵老企業(yè)破產或被兼并，鼓勵碳排放權作為企業(yè)資產進入破產或兼并程序。通過碳市場的交易機制，可以促使落后產業(yè)通過出售碳排放權獲得部分收益，來緩解淘汰的成本和阻力， 從而有助于加速這些企業(yè)的淘汰，促進低排碳的生產。而新興產業(yè)具有單位產值的碳排放懂較小的特點，即碳 排放強度較小。在碳市場的交易機制中，這些污染小、效益高的新興產業(yè)可以通過購買碳排放權，不斷擴大自己的生產規(guī)模，因此加速了新興產業(yè)的興起。政府應依靠相應的政策體系來保障和促進這一進程的發(fā)展。

摘自：我國節(jié)能以低碳的交易市場機制研究

　　作者：劉婧